丁伟民
同志们：
刚才区“三改一拆”办对上半年“三改一拆”工作进行通报，尽管上半年我区各项工作有条不紊的在进行，也各有一些特色和亮点，但是具体工作推进过程中还是存在不少问题：年度指标完成进度滞后，尤其是拆违和拆后利用情况，始终在低于计划安排；拆违没有大的声势，尤其在拆私、拆民、拆小方面存在畏难情绪；拆后治理亟待继续加强；旧厂区等环境综合整治尚无明显进展和效果等等，这些也都是下步我们创建“无违建区”和省级督查的重点关注内容。当别的县区奋起直追的时候，我们缺乏紧迫感、危机感，在全市排名低于其他兄弟县区，在去年的“基本无违建区”创建成功的功劳簿上停滞不前。下半年“三改一拆”工作，我们必须振奋精神，不畏艰险，全情投入。下面，对下一步工作提三点要求：
第一、主观思想上要再重视。
今天，我们召开“三改一拆”工作推进会，而且原则上要求镇、街道及管委会党委或政府一把手参加会议，目的除了巩固上阶段取得的成果外，重点是要引起大家足够的重视，要坚决打响“三改一拆”攻坚战，将下半年“三改一拆”工作推向一个新的阶段。目前各镇、街道和管委会各类违建的底数已摸清，哪些可以改、哪些必须拆都应该非常清晰，应该要根据上级有关精神制订了符合本地实际、分步实施的拆改计划，按照全区既定目标严格执行。年初区“三改一拆”办就下达了目标任务，要求第一季度完成30%，第二季度完成60%，第三季度完成100%，第四季度酌情增加，目标很明确。下步就是要一步一个脚印、扎扎实实地推进，把这场“三改一拆”持久战打响、打实、打好。既然省市区已经分解了任务，那么是必须要完成的，这一仗是必须要打的，我劝大家彻底打消等待、观望和畏难情绪，多挖掘深度和广度，能否和村庄整治相结合，能否和美丽普陀建设相结合，能否和品质舟山建设相结合，能否在整治过程中出亮点、出经验，更是要重点关注。
第二、推进过程中要见实效。
一是要突出重点。我们一定要有将普陀地面所有违建全部清除的信心和理念，哪些是重点，怎么逐批清理，各单位主要和分管领导一定要做到心中有数。一定要加强对厂区、景区、小区的“三区”整治。针对连片厂区违建整治，目前区“三改一拆”办已经委托第三方正在进行数据准确测绘，制作“一企一档”，CAD绘图后将明确标明每个企业的违建情况，区“三改一拆”办联同规划、城管、环保、消防以及三个街道，要联合确定分类处置办法，积极承担各自职责，可以补办手续的补办，需整治的整治，拆除的拆除，为普陀的全面无违建打下基础。针对景区范畴内的渔农家乐违建现象增多的问题，对已经成型的民宿严格管控，要加强属地化巡查力度，各社区、村负责人和网格巡查人员要签下责任状，定期巡查，第一时间迅速打击，务必将新增违建扼杀在苗头状态。针对城区小区平台搭建现象要严格把控，各属地单位要加强对小区物业的教育、宣传、管理和监督，不定期抽查管控情况，加大信访投诉的处置力度。
二是要紧盯目标要求。今年的“三改一拆”任务指标比去年相对减少，无违建的创建压力也相对减弱，但是这并不意味着目标任务就可以拖、可以等。要再次明确时间节点和责任要求，妥善安排每个月的完成目标，仔细比对年度考核要求，各单位7月份拆违量务必达到70%以上，拆后利用率达到60%以上，“三改”中的旧厂区改造量要达到80%以上，超额和提前完成今年的改、拆、治任务。
三是要正视工作短板。全市各地都将“无违建”创建工作作为重中之重工作来抓，不断创新举措和机制，加大力度，只有力争首席我们才有望争取明年的名额。岱山今年在争创最高档的“无违建县”，普朱和海洋产业集聚区管委会要争创“先进无违建”，赶超势头凶猛。定海区工作持续发力，始终在全市排名前列，我们稍有松懈就会落后。反观我们，各镇、街道、管委会工作进展不平衡，基础工作仍然不够扎实。在前期督查暗访中发现，六横镇国土积案和信访案件积存较多，要一一处置到位；桃花镇和东极镇渔农家乐问题逐渐凸显，要按照区相关规定进行巡查把控；三个街道工业园区及周边违建问题严重，同时，沈家门街道沿路违建和东港街道小区内违建整治有待进一步加强；东港、展茅、桃花和虾峙“四边三化”中关于农田管理房简易房要进一步整治，特别是允许保留的，需要多取经，逐步建成有规范和美观的统一样式，争取下半年做出一个样板和特色。规划审批等相关职能部门要加强源头评审，属地单位要对新增违建坚决“零容忍”，做到第一时间发现，第一时间处置。
第三、宣传引导上要占主动。
浙江卫视6月1日《今日聚焦》栏目曝光了我区废弃采石场两处违建问题，对于村级集体土地的不规范使用无人监管的问题，各地各部门要引起高度重视，不能以无知为借口，要充分吸取经验教训，加强村集体有关做法的教育引导和监督，防止类似事件发生。城中村拆迁及城区诸多小区中也不时出现体制内甚至党员带头违建的现象，要坚持强势推进与教育引导相结合，一经查实要严肃处理。要重视各类信访案件达到处置，除了市区两级收到的各类信访案件、国土卫片案件之外，还有一部分是由省级信访部门直接转到当地的，各镇、街道和管委会必须落实到位，并将处置情况上报区里备案备查。舆情引导和宣传教育是我们随着拆违的深入要随时跟进的工作，信息报道也是展现我们工作特色的重要手段之一，酒香也怕巷子深。目前来看，各单位信息报送的积极性不高，连最基本的数量和质量都无法保证，在下半年要彻底改变这个工作状态，要注重信息的获取，注重案例的积累。
马上要开展舟山市“洁美杯”竞赛活动，按照评比办法，我区要提供最新违建存量数据，由市“三改一拆”办进行现场违建抽查比对，若未在存量数据库中，将以新增违建处置，再一次检验我们的基础工作是不是做扎实了。“三改一拆”工作就目前来说，各镇街管委会都觉得是难上加难，但是，既然这项工作省市要压担子，要持续挺进，那么我们只有统一思想，排除万难，细查存量，解决积案，勇往直前，以破釜沉舟的决心和斗志把“三改一拆”向纵深