同志们：
今年以来，我区认真贯彻落实省、市“三改一拆”行动总体部署，综合运用拆违、管控、治理等手段，扎实开展各项工作。截至10月底，“三改”项目开工面积129.6万平方米（其中旧住宅区改造69.2万平方米、旧厂区改造46.1万平方米、城中村改造14.3万平方米），拆除各类违法建筑55.7万平方米，分别完成全年目标任务的216%和185.7%。到目前为止，面对一组组要处置的数据，一个个要整治的细节，我们的时间已经越来越紧了。同志们，我们目前仅有15天的时间来打赢这场“基本无违建”的创建比赛，必须振奋精神，不畏艰险，全情投入。
一、目前工作进展
一是拆改任务全面超额完成。我们的承诺是拆改指标力争达到市级目标的200%，上次9月30日的会议也强调要在10月份有个明显的提升，但是在10月底时拆违指标还没有达到比例要求，并且从领先的位置反而被定海迎头赶超。按照省“三改一拆”办下发《各县（市、区）“三改一拆”综合排名办法》来统计各乡镇街道的得分情况，拆违排名为虾峙、展茅、六横、东港、沈家门、桃花、东极，“三改”排名为东港、展茅、六横、虾峙、沈家门、桃花、东极。我们自己的数据排名情况直接和年度考核挂钩，但是普陀区的拆改情况直接影响“基本无违建区”的创建结果，11月份是省考核验收前的最后一次数据上报机会，我们的拆改结果究竟如何，排名到底怎么样，归根结底在于每个乡镇街道投入产出到底是多少，请大家抓紧这次最后的时机。
二是卫片案件全面排查清理。2013年10月之后的国土卫片是这次验收的重中之重，经过多次几轮的梳理和考量，最终我们的卫片案件是78起。省验收组是一一要进行比对，而不是抽查检验。所以我们只有把工作做细做实，以“啃硬骨头”的决心剿灭违法用地案件，要进行逐一比对，逐条提出解决方案，每个乡镇街道按清单认领任务，确保历年积案一网打尽，全面规范全区用地的程序性和严肃性。
三是以“点位+”的决心不断累积战果。我区每周梳理行动推进过程中的重点难点问题，每周更新违建“歼灭战”点位，千方百计将这些问题一一解决。截止10月全区处置问题点位348个，面积30.6万平方米。8月起，我区自加压力持续开展了违法建筑“清零”行动，围绕交通干线、主要河道、主要街道沿线等重点区域，先后组织开展农用管理房集中拆违行动。清除公路沿线建筑控制区内外违章建筑100多处近7.5万平方，集装箱19个。东港街道一个月清理农用管理房60多间，成为治理示范点。同时，对于乡镇街道的各点位实行“劳动竞赛”，每月简报通报战果，在全区进行排位，由区分管领导督战，区主要领导点评、约谈。全区上下拧成一股绳，共使一股劲，全力奋战“基本无违建区”。
三是以“痛下针砭”的决心逐村清零违建。2017年城中村改造计划从原定的8个村增加到目前的10个，共涉及约4600户，拆建面积约48万㎡，是目前全市整体推进规模最大的城中村改造项目。同时主动缩短改造时间，从原定的到2020年完成提速到2018年底前全面完成城中村改造腾空，力争五年计划三年完成。城北区域实行“双百”政策进行“捆绑”，沈家门区域实施分批滚动策略，以10天左右时间差依据意愿率高低先后启动剩余地块的签约工作。目前，陈家后、墩头、小蒲湾区块均已签约成功。在城中村改造过程中，我区推行环境整治，拆违先行。针对城中村改造工作中未达到整体拆迁标准的村庄环境普遍存在的“脏、乱、差”的问题，区“三改一拆”办会同区城市管理局强势推进拆违行动，从大蒲湾区块着手，10月19日一天下发66份违法建筑限改通知书，并从10月22日启动大蒲湾地块违法建筑强拆行动，周末无休，将拆违行动持续强势推进。截止目前，已拆除违建？
四是以“迎头赶超”的决心完善防违控违综合管理平台建设。严格落实关于长效机制“四个一”的要求，建立了三个防控体系。一是，根据《浙江省防违控违综合信息管理平台建设导则（试行）》重新升级打造了区 “三改一拆”防违控违管理平台，建立防违控违指挥中心，对辖区范围内的建设行为进行监控，辖区内每个村（社区）均有专门的网格员定点定时进行巡查，及时发现违法建筑并进行有效处置。二是，结合防违控违平台，继续深化“区-镇（街道）-社区（村）”三级网格化管理体系，强化网格员的巡查力度，完善巡查举报工作办法。确保新增违建“第一时间发现、第一时间拆除”。三是建立了区、镇（街道）两级层面的“三改一拆”工作微信群，时时下达任务，跟进工作。
二、主要问题和下步计划
回顾上阶段的工作，全区上下齐心协力、尽心尽职，但是面对日益临近的“基本无违建区”验收考核，我们仍然存在一些不容忽视的问题。
1、“三张清单”处置仍然阻碍重重。土地违法积案自2013年10月至今共有78起，六横45起，桃花6起，虾峙3起，沈家门5起，东港10起，展茅8起，白沙1起。省验收标准要求违法用地未依法处置问题整改率要达到90%。目前，各乡镇街道对国土已经没收及处罚过的案件再进行拆除表示疑虑，这里再次强调，即使是此类案件，如果补办手续无法进行的，也必须按照“三改一拆”的精神进行拆除。
此外，全区临时用地案件21起，六横10起，东港7起，虾峙、东极、沈家门和展茅各1起。其中有12起不能补办手续，必须恢复用地原状，部分乡镇街道已经完成，但是还有部分乡镇街道对这项工作还未引起重视。
最后是设施农用地案件10起，六横2起，沈家门登步2起，东港3起，展茅2起，蚂蚁岛1起，必须严格排查是否有少批多用现象，是否有存在周边违章建筑的现象，确保有序使用，周边环境整洁。
2、防违控违平台建设仍然速度缓慢。我们的无违建综合信息管理平台框架已经形成，现在进入数据录入阶段。上周召开了镇（街道）信息员的培训工作会议，布置了从本周开始必须按照社区（村）范围进行录入。但是，这项工作量大面广，主要涉及地面上所有建筑物的体量具体信息，需要所有乡镇街道及管委会集中人员力量进行，目前录入率极低。数据的录入率必须要在剩下的15天内有一个大幅度的上升。同时，平台的核对部门即城管的工作人员也要随时跟进，一方面同步提高核对率，要基本达到“双率并进”的效率和效果，另一方面要学会每个环节的演示。此外，在平台还没有正式启用之前，网格巡查的工作一刻不能放松。各乡镇街道的网格员要保证每周巡查一次，做好巡查记录。
3、台账资料等后续准备不够齐全。目前，普陀区“基本无违建”创建已经踏入最后冲刺阶段，所有后续准备工作包括台账资料的收集和整理也已进入尾声。
一是对新增违法建筑、违法建筑典型案例、存量违法建筑处置、非法“一户多宅”处置等，所有已拆除点位的垃圾必须全部清理完毕，能拆后利用的全部利用完毕，尤其是涉及体量较大的点位，务必做好临时利用措施。点位以及拆后土地利用的照片资料一是角度必须一致，二是必须是整理后的照片而不是拆除中的照片，如有发现要一律替换到位。大体量的违建点位拆除工作要备好社会风险评估方案、工作预案、拆前拆后照片以及处置过程的总结。
二是对连片厂区违建，虽然我们的数量较少，但是也要做到“一企一档”，资料清楚真实，绝不弄虚作假。
三是对处于正在建设中的农民建房，实行农民建房“挂牌施工”制度，明确新建房屋公示用地审批面积、可建层次、可见高度等信息，切实加强社会监督。
12月4日省考核验收组到达舟山，我们需要各部门齐心协力、全力攻坚，为我区“基本无违建”创建打下坚实的基础。