发布日期： 2018-03-20 12:30:40 浏览次数：

2017年, 全区上下紧紧围绕“开放活力的幸福普陀”奋斗目标、自由贸易先行区和海上花园会客厅两大定位，以打好“五大会战”、建设“四个舟山”为工作主线，经济运行呈现稳走向好态势，稳的基础更加巩固，好的因素不断积累，主要经济指标增速全市领先，实体经济活力增强，转型升级步伐加快，经济结构调整优化，新动能不断发展壮大，生态环境和人民生活持续改善。

一、经济运行基本情况及特点

初步核算，全年地区生产总值394.5亿元，按可比价格计算，比上年增长9.0%。分产业看，第一产业增加值57.6亿元，增长6.4%；第二产业增加值116.8亿元，增长10.5%；第三产业增加值220.1亿元，增长8.5%。三次产业占生产总值的比重分别为14.6%、29.6%和55.8%。

（一）经济运行平稳向好，三次产业协调稳步发展

1.三大产业稳步发展。渔业生产形势较好。全区渔农业总产值120.7亿元，按可比价格计算，比上年增长6.4%，其中渔业产值116.1亿元，增长6.7%。远洋渔业产量大幅增长。全年水产品产量97.1万吨，增长7.7%，其中远洋渔业50.0万吨，增长25.4%，拉动水产品产量增长11.2个百分点。工业生产增长较快。2017年，全区规上工业总产值增长15.0%，规上工业增加值增长11.3%。分行业看，船舶修造业、水产加工业支撑作用明显，产值分别增长21.3%和14.6%，拉动规上工业总产值增长4.7个和7.3个百分点；电力生产业企稳回升，产值增速由上年的下降14.4%转为增长6.7%。服务业平稳增长。服务业增加值对GDP增长贡献率为50.0%，其中,批发和零售、交通、住宿和餐饮、房地产、金融、营利性服务业、非营利性服务业增加值分别增长10.3%、7.5%、6.4%、9.2%、5.4%、16.3%和3.0%。港口货物吞吐量破亿吨，全年港口货物吞吐量10001万吨，增长5.5%。大宗商品交易活跃，石油及制品类、粮油食品类和化工材料类、销售额分别同比增长44.7%、71.5%和2.6倍。限额以上批发零售业销售额459.5亿元，增长50.6%，高于全市增速17.2个百分点。旅游收入继续保持高位增长，全区旅游总收入411.5亿元，增长26.7%，限额以上住宿业营业收入增长11.8%，限额以上餐饮业营业收入增长37.7%，增速均居全市首位。

2.三大需求总体稳定。投资增长平稳。2017年，全区完成固定资产投资344.2亿元，比上年增长5.1%。投资结构更趋优化，全年生产性服务业和高新技术产业分别完成投资104.4亿元和21.5亿元，分别增长67.6%和66.1%。重大项目投资创近年最佳。波音完工及交付中心等36个重大项目分季集中开工，完成投资30亿元以上。国电海上风电等22个“三重”项目完成投资77.7亿元，为年度计划109.4%。房地产开发投资加力，全年房地产业完成投资63.4亿元，增长15.6%，增速比上年提高23.1个百分点。消费稳步增长。2017年，全区实现社会消费品零售总额187.7亿元，增长10.8%，其中限额以上企业消费品零售总额增长16.3%，高于全市平均4.7个百分点。限额以上分行业看，商品零售额增长14.4%，餐费收入增长22.3%，宾馆客房收入增长14.2%。利用外资大幅增长。2017年，全区外贸进出口总额359.1亿元，比上年增长7.9%，其中外贸出口额226.6亿元，下降8.3%；进口总额132.5亿元，增长54.5%。外商投资势头较好，全年批准外资项目11个，比上年增加8个，合同外资金额1.6亿美元，比上年增长6.5倍，实际利用外资0.8亿美元，增长4.9倍。

3.三大匹配性指标向好。用电量指标企稳回升。2017年全社会用电量15.4亿千瓦时，比上年增长2.2%。全行业用电量增长3.2%，增速比上年提高6.7个百分点，其中工业用电量与上年持平，建筑业用电量增长24.3%，分别比上年提高12.2和15.2个百分点。货运量指标较快增长。全社会水路货运周转量978.2亿吨公里，增长12.4%，公路运输总周转量42.0亿吨公路，增长9.3%。航运市场回暖，中国航运企业景气度创七年来新高，中国航运信心指数处于较为景气区间，航运业强势复苏态势明显。全区年末货运船只数467只，比上年末增加38只。货运船运力167.6万载重吨，比上年增长12.8%，为近5年来最大增幅。其中万吨以上船只运力65.4万吨，增长30.6%，占总运力的39.0%，比上年末提高5.3个百分点。金融存贷款稳步增长。年末金融机构本外币存款余额414.5亿元，贷款余额423.4亿元，分别增长5.6%和12.7%。全年新增贷款47.6亿元，同比多增61.7亿元。不良贷款处置有力，年末金融机构不良贷款余额10.7亿元，比年初减少9.2亿元，不良贷款率2.53%，比年初下降2.81个百分点。

（二）经济增长质量持续向好，社会民生协调发展

1、三大收入稳步提高。财政收入增长平稳。2017年，全区财政总收入37.52亿元，增长4.7%，一般公共预算收入25.91亿元，增长7.1%。，其中税收收入21.36亿元，增长5.0，占一般公共预算收入的82.4%。服务业企业效益全面好转。2017年，全区139家规模以上工业企业实现营业利润3.0亿元，比上年下降21.2%。服务业企业利润总额全面转亏为盈，1-11月，全区限额以上批发零售业企业利润总额1.8亿元，而上年同期为亏损4.6亿元；限额以上住宿餐饮业企业利润总额1759万元，上年同期为亏损788万元；规模以上服务业企业利润总额2869万元，上年同期为亏损14790万元。居民收入稳步提高。2017年，全区常住居民人均可支配收入44045元，比上年增长8.7%，城镇、渔农村常住居民人均可支配收入分别为51416元和30355元，分别增长8.4%和9.0%。渔农村居民收入增速继续快于城镇，收入差距进一步缩小，城乡居民人均收入倍差为1.69，比上年缩小0.01。

2.民生保障进一步加强。民生支出扩大。2017年，一般公共服务、教育、社保就业等八项财政民生支出合计34.98亿元，比上年增长12.4%，占一般公共预算支出的59.5%，比重比上年提高3.3个百分点。其中，社保就业、教育、医疗卫生、节能环保、科技等支出分别增长60.0%、17.6%、22.1%、43.1%和7.8%。就业形势向好。据市人力社保局资料，2017年，全区城镇新增就业岗位7250个，城镇登记失业率为2.88%，比上年下降0.38个百分点。社会保障进一步加强。城乡居民养老保险参保率86.5%，城乡居民医疗保险参保率99.3%，比上年提高0.8个百分点。新开工保障性住房1666套、交付2258套。发放最低生活保障等各类困难救助资金5624万元。

3. 绿色发展稳步推进。生态环境整治持续加力。全面启动省级生态文明建设示范区创建。“五水共治”不断深化，新增污水管网15公里，131处劣Ⅴ类小微水体全部剿灭，成功创建省级“清三河”达标县（区）。“三改一拆”纵深推进，完成“三改”面积160万平方米、拆除违法建筑面积58万平方米，拆后利用率达92.5%，全面完成省级“基本无违建县（区）”创建任务。环境质量继续改善。集中式饮用水源地达标率达100%。城区生活垃圾分类覆盖率88.6%，20个村实现生活垃圾“三化”处理。全面建成危险废物信息化监控平台，环境空气质量优良率达92%。节能降耗成果明显。2017年，全区规模以上工业万元增加值能耗比上年下降5.4%，其中八大高耗能产业万元增加值能耗比上年下降0.4%。

（三）新经济发展格局显现，新动能发力助推经济增长

1.新平台搭建集聚发展动能。全域旅游加快推进。以创建全域旅游示范区为抓手，推进一批A级景区创建、主题岛打造、示范区建设。全年旅游收入411.5亿元，增长26.7%，增速居全市第一。健康产业加速集聚。依托大健康产业园平台，集聚麦大基因等企业22家，注册资金9050万元。举办大健康产业高峰论坛，美兆体检中心等18个项目集中签约。文化产业初具规模。依托普陀国际影视创新产业园、鲁家峙文化产业园等载体，大力引进、培育成长型文化企业。全年引进影视文化相关企业66家，注册资金近3亿元。文化产业增加值占GDP比重全市第一。高科技产业有效培育。海洋生态创新谷正式启动，吸引彩虹鱼深海科技、腾宇航天新材料等20多家高精尖科技型企业入驻。

2.新技术投入助推经济转型。培育国家级高新技术企业8家、省级科技型中小企业46家，发明专利申请量达825件。跻身全省最具经济发展潜力县（区）十二强。2017年规模以上工业产值中，高新技术产业、战略性新兴产业和装备制造增速分别为14.9%、17.2%和20.0%，新产品产值同比增长26.9%，新产品产值率为11.6%， 比上年提高1.1个百分点，对规模以上工业总产值的增长贡献率为18.8%。两化融合指数全市第一。获评全省“腾笼换鸟”、“机器换人”先进县（区）。丰宇生物鱼蛋白精深加工、万邦永跃自动除锈等71项工业技改项目稳步推进，全年技改投入45.0亿元，增长18.7%。

3.新业态发展释放消费潜能。以网络销售和快递业为代表的互联网经济快速增长。2017年，限额以上批发零售业通过公共网络实现的商品销售额同比增长3.5倍，通过公共网络实现的客房收入增长35.1%，全市快递业务量和业务收入分别增长19.7%和23.3%。积极培育国际水产城、陆港物流等一批电商园区，零售新业态高速增长，2017年实现网络零售额13.6亿元，增长50.4%。全域旅游和多元旅游快速发展，共享经济、网络约车、在线医疗等新型服务模式拓展了消费领域，集休闲、购物、餐饮、娱乐为一体的城市综合体和农家乐民宿等蓬勃发展。兴普路商圈、内湖商圈消费能级有效提升，渔港小镇4A级景区创建工作全面启动。全区接待游客3281万人次，同比增长18.3%，其中沈家门、东港游客接待人次分别增长20.0%和40.6%，展茅接待游客增长91.4%。

4.新市场主体累积发展后劲。“最多跑一次改革”跑出普陀加速度。率先在全省公布“负面清单”。首创村（社区）“证明直通车”，初步实现企业群众办事“小事不出村、大事不出岛”。推进“一窗受理，集成服务”改革，审批提速92.2%。实施“窗口无否决权”“容缺受理”服务机制。“最多跑一次”满意率98.0%，全省排名靠前。2017年全区新设企业1475家，同比增长2.4倍；新设个体工商户2969户，增长15.9%。平均每天新设企业4家、个体工商户8户。至2017年底，在册市场主体2.5万户，增长17.4%，其中，企业0.93万家，增长11.5%。 普陀湾众创码头获评“省级创业孵化示范基地”，总面积2.5万平方米，入驻企业147家，集聚青年大学生创业者586人，带动就业1800多人。

（四）供给侧结构性改革持续显效，“三去一降一补”稳步推进

去产能稳步推进。完成2家僵尸企业处置。淘汰10家落后企业产能，腾出用能1.2万吨标煤，超额完成3000吨年度目标。去库存成效明显。房地产市场稳健发展，商品房销售面积、销售额分别增长30.1%和56.4%。其中住宅销售面积、销售额分别增长29.7%和64.6%。商品房待售面积45.4万平方米，其中住宅32.9万平方米，分别比上年下降13.1%和14.1%。去杠杆经济有为。出台《关于加快推进企业直接融资发展的若干意见》。全力推进企业上市，出台企业上市专项支持政策，新增新三板挂牌企业1家，省股权交易中心挂牌企业2家，上市培育企业2家。降成本稳步推进。做好降成本、降负担工作，全年为企业减免各类税费4.3亿元。2017年规模以上工业每百元主营业务收入中的三项费用为9.8元，比上年减少2.0元。1-11月规模以上服务业企业每百元营业收入中的成本为77.7元，比上年同期降低1.7元。补短板力度加大。创新投入加大，财政科技支出同比增长7.8%。重大基础设施、重大产业项目、生态环保投资分别增长58.7%、52.1%和33.2%。积极开展企业帮扶，全年为76家企业提供357笔转贷业务,总金额达49.6亿元。

二、经济运行存在的困难和问题

1.传统产业转型升级步伐不快。企业经营成本上升压缩利润空间，海岛生产成本、生活成本的劣势不断放大，加上今年钢铁价格的大幅上涨和人员工资的持续攀升，进一步压缩了企业的利润空间。2017年规模以上工业每百元主营业务收入中的成本89.6元，比上年上升3.2元，其中船舶修造业每百元主营业务收入中的成本84.5元，比上年上升9.1元。2017年，全区139家规模以上工业企业中，亏损企业44家，亏损面为31.7%，比上年提高9.4个百分点，利润总额由上年盈利5.01亿元转为亏损2.86亿元。负债率处于较高水平。年末全区规上工业企业资产负债率为79.8%，比上年上升4.6个百分点。

2.民间投资活力不足。缺乏好的投资项目、投资回报预期不稳、制造业和小微企业“融资难、融资贵”等问题仍在一定程度上制约企业扩大投资。2017年，全区民间投资139.6亿元，比上年下降25.7%，占全部固定资产投资比重由上年的56.7%下降到40.5%。从民间投资领域看，各行业均呈下降态势，其中工业投资下降24.9%，房地产投资下降0.6%，交通运输及仓储业下降33%。从融资情况看，2017年末，全区制造业金融机构贷款余额52.9亿元，比上年下降1.2%；海运业贷款余额28.7亿元，比上年下降2.5%；商贸业贷款余额47.7亿元，比上年下降8.7%。从项目情况看， 2017年计划投资5000万元以上的工业项目仅45个，而且以普通的技改项目和工业基础设施建设投资为主，其中民间投资项目33个，投资总额为35.84亿元，比上年下降了28.5%。

3.短期经济发展后劲不足。从新增规模以上统计单位情况看，数量较少规模不大。2017年，全区当年新纳入国家“一套表”联网直报统计的单位64家，其中新开业单位22家，小升规单位42家，数量偏少，规模也不大。退出“一套表”单位69家，全区一套表单位总数比上年减少5家，规模以上工业企业家数从2013年末的150家逐年减少至2017年末的132家。从项目投资情况看，短期后劲有待加强。近年来，尽管一批重大战略、重大项目陆续落地，但短期内尚不能形成大规模产出，新建投产的企业偏少，有明显拉动效应的增长点比较缺乏。

从宏观经济环境看，中国经济正面临稳中向好更多机遇，国际货币基金组织近日再次上调中国2018年经济组织预测。从国际大环境来看，世界经济正处在新一轮增长周期，有利于出口增长。从供给角度看，产能出清、行业集中度提升、企业盈利改善、银行不良率下降、资产负债表修复，为新一轮产能扩张蓄积能量。从需求角度看，中国步入消费主导的新发展阶段，预计2018年总需求仍有望持续增加，国内经济向好的基础日益巩固。从普陀发展实际看，目前新区正处在从量变到质变、新旧动能转换的关键时期，自贸区等系列国家战略带来的利好效应将逐步释放。从全区经济增长点梳理情况看，传统产业尚未完全走出低谷，存在不稳定、不确定性，也看到一些积极因素，产业平台建设初步构建，大文化、大健康等新产业、新业态有所起色，欢乐海洋大世界、彩虹鱼等重大项目签约，为经济持续向好奠定一定的基础。2018年，全区上下要全面贯彻党的十九大精神和省、市、区委相关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，打好“五大会战”，深化“四个舟山”建设，推动产业升级，促进新经济增长点加快形成，加快打造自由贸易先行区和海上花园会客厅，高水平建设开放活力的幸福普陀。

附表：