王建满同志在省“三改一拆”行动领导小组
（扩大）会议上的讲话要点
（2013年8月20日）
昨天，省委常委会议专题研究“三改一拆”工作，这是“三改一拆”处于关键时期的一次非常重要的会议。这次会议再次向全省发出了攻坚令、进军令，也向全社会昭示了“三改一拆”绝不会半途而废！会议充分体现了省委对“三改一拆”工作的坚强领导，充分体现了省委对“三改一拆”始终如一的高度重视，充分体现了省委一鼓作气打赢“三改一拆”攻坚战的坚定意志。会议既充分肯定了八个月以来的工作，认为“三改一拆”实现了思想认识大提高、工作作风大转变、部门形成“大合唱”、改拆目标大超越，为推进新型城市化开辟了新的道路，为转变经济发展方式提供了有力保障，为改善群众生活品质创造了良好环境，为建设“美丽浙江”奠定了坚实基础，提高了干部做群众工作的能力，提升了党和政府的公信力；更重要的是会议对下阶段的“三改一拆”工作作出了明确部署和要求，既明确了下阶段“三改一拆”进入到深水区、攻坚期的特点，又明确了“三改一拆”继续强势推进、建立健全长效机制，调动群众积极性的工作任务，还明确了“三改一拆”要把拆场当考场，赛出一批“狮子型”干部的要求。今天召开省“三改一拆”行动领导小组（扩大）会议，及时学习传达、贯彻落实省委常委会议精神，是推进下半年乃至后几年“三改一拆”工作的关键。刚才，谢济建同志传达了省委常委会议精神，谈月明同志提出了下一步工作建议，各市分管副市长谈了很好的学习体会。下面，结合大家的发言，我谈点个人体会，也是贯彻落实省委常委会议精神的几点意见：
一、要把态度摆正
“三改一拆”已经进入攻坚期，处在你强他就弱、你硬他就软、你进他就退的较量阶段，这是思想较量和利益较量。因此，“三改一拆”是一场攻坚战，能否打好、打赢攻坚战，态度是首要问题。态度决定力度和进度，正是有了端正的态度，今年以来全省“三改一拆”行动形成了势如破竹、势不可挡的态势。1—7月，全省累计拆除违法建筑6747万平方米，完成全年目标任务的224.9%，所有市都已完成今年拆违目标任务；累计进行“三改”5366万平方米，完成全年目标任务的107.3%。可见，态度决定一切。夏宝龙书记、李强省长看准抓定、坚定坚决的态度，使全省“三改一拆”工作实现了大超越。贯彻省委常委会议精神，打好“三改一拆”攻坚战，态度仍然是首要问题。一要更加坚决。更加坚决地贯彻落实省委常委会议精神，深刻领会省委常委会议精神本质。我理解其核心要求，就是坚定不移、坚持不懈，不达目的誓不罢休，不获全胜决不收兵。这是省委向各级党委政府、向全社会的表态，我们一定要把省委的决策部署不折不扣贯彻落实好。二要更加坚定。要毫不动摇地巩固好现有态势，保持强势推动的势头。省委常委会议对全省“三改一拆”工作给予了充分肯定。实践充分证明，“三改一拆”拆出了发展空间，改出了美丽环境，促进了民生改善，推动了转型发展，提升了政府公信，转变了工作作风，锻炼了干部队伍。因此，下一步更要乘势而上、勇往直前。三要更加坚强。强在义无反顾、克难攻坚的勇气上，强在敢于顶住压力、排除障碍的定力上，强在坚忍不拔、坚持到底的韧劲上。敢于面对存在的问题，解决前进中的问题，进而实现省委提出的强势推进的要求。
二、要把气势鼓足
夏宝龙书记说，拆违是天下第一难事。这块大石头已经被我们撬动了，就得把这块大石头推到悬崖下。夏书记的这句话一针见血、直击要害，看得清，看得远，也看得深，可以说一语惊醒梦中人。在全省“三改一拆”行动轰轰烈烈开展的热潮中，大多数同志是具体的执行者、推进者，有的同志很可能仅仅是随浪搏击，没有更深远地研究问题，见形势不错就想鸣金收兵，没有看到一旦停下来可能发生的后果。这种后果可能是：一是已经拆了的群众会感觉不公；二是由于不能坚持会出现反弹回潮；三是影响党委政府的公信力。因此，在没有把石头推到悬崖下之前，绝不能有松劲思想，绝不能有畏难情绪，绝不能有任务观点。要按照夏书记在省委常委会议上的要求，气可鼓不可泄，继续强势推进。一鼓作气，就是要三年任务两年完成。经过李强省长审定的各市“三改一拆”三年任务已经下达，各地要能快则快，有多少拆多少。统筹安排和实施三年行动，有条件的市可以三年任务两年完成甚至更快。当然，不仅仅是要完成下达的任务，更重要的是要做到该拆尽拆，应改尽改，实现创建“无违建县”的目标。一鼓作气，就是要鞭打慢牛不留死角。要继续鼓足一股气、憋足一股劲，千万不能像吹气球一样，一点漏了气就让整个气球都泄了气。因此，“三改一拆”不仅要重视整体，而且要关注个体。当前全省“三改一拆”总量大，不代表每个市县都做得不错，还存在不平衡现象。要对“三改一拆”数量少、进度慢的县（市、区）开展常态化的督查约谈机制，鞭打慢牛，奖优罚劣。前段时间，省“三改一拆”领导小组办公室约谈了进展相对较慢的有关县（市、区），最近省委组织部也主动约谈，这一做法要坚持下去。一鼓作气，就是要注重长效一抓到底。一抓到底，建立健全长效机制，是省委常委会议的要求。省委常委会议已经决定，明年将在全省深入开展“无违建县”创建活动，并纳入“平安浙江”考核内容。省“三改一拆”办公室已在研究制订“无违建县”创建标准。希望各市从现在起就注重从“无违建社区”、“无违建村”“无违建乡镇”抓起，抓出典型。
三、要把方法用对
省委常委会议要求，推进“三改一拆”行动，既要认真贯彻落实《浙江省违法建筑处置规定》等各项法律制度，又要充分调动群众的积极性，接受人民监督。这为各地各部门进一步做好“三改一拆”工作指明了方法。一要坚持依法办事。法是确保社会公平正义的最好武器。“三改一拆”的推进，必须用好法律。要加大对《浙江省违法建筑处置规定》的宣传，按照《浙江省违法建筑处置规定》，规范违法建筑的防控和治理工作。各级政府及有关部门要按照法定职责承担相关工作，特别是基层政府，具体负责本行政区域内违法建筑处置工作，要扎实履行属地管理职责，把依法行政和公平公正原则贯穿“三改一拆”行动全过程，千万不能选择性执法，影响社会公平正义。二要坚持群众路线。“三改一拆”行动既要为转型升级开路，又要让群众得实惠。要坚持把人民群众满意作为工作的出发点，在“三改一拆”行动中全心全意服务群众。各级各部门要结合群众路线教育实践活动，做深做细群众工作，关心和解决群众生产生活中的实际问题，注重破解农民“建房难”的问题；要自觉群众接受监督，扩大群众的参与权、知情权和监督权；要邀请党代表、人大代表、政协委员监督、支持“三改一拆”工作；要加强媒体造势和舆论监督，打一场“三改一拆”行动的人民战争。要通过正确有效的方法，确保不发生重大安全事故、不发生重大群体性事件、不发生顶风作案的新的违法建筑、不发生虚报多报重复报现象。三要突出重点，统筹推进。要更加注重整体感受、整体效应、整体视觉的呈现，加强与“四边三化”等工作结合，加大沿线、沿路的“三改一拆”力度，加强中心城区、县城的“三改一拆”和违法广告牌的拆除，提高人民群众对“三改一拆”的感受度和认可度。
四、要以实绩论英雄
能不能把“三改一拆”工作做好，能不能打好“三改一拆”攻坚战，最终看实绩，实绩论英雄。实绩看什么？一看数量。数量是实绩之一，但不能唯数量，更要看实效、成果，看对转型升级、民生改善、城市化推进等是否起重要作用。要对照三年任务，看完成了多少？剩下多少？还要看质量，看几个方面：一是看该拆的有没有拆，该解决的历史遗留问题有没有解决；二是看该改的有没有改，特别是群众改善居住条件和居住环境的强烈期盼有没有实现；三是看该用的有没有用好，腾出的发展空间有没有引进好项目、促进转型、改善环境、用出效益；四是该创建的有没有创建，各市有多少村、多少乡、多少镇达到了无违建的要求。二看口碑。群众究竟能不能得到实惠，是不是真心拥护，这是检验“三改一拆”工作是否真正取得实效的试金石。三看干部。就是夏书记强调的，要把拆场当考场，赛出一批“狮子型”干部。“三改一拆”成效，体现在干部作风的转变上，体现在干部干事的干劲上，要通过“三改一拆”，真正培养出一批敢于担当、勇于作为的“狮子型”干部。